中国共产党天津市河东区第十一届纪律检查委员会第八次全体会议工作报告（原文）

同志们：

我代表中国共产党天津市河东区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第八次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、市纪委十一届七次全会和区委十一届十次全会部署，总结2019年全区纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，区委书记范少军同志代表区委作了讲话，对深入贯彻中央纪委和市纪委全会精神，落实全面从严治党各项目标任务提出了明确要求。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾
2019年，在市纪委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，担当作为、真抓实干，推进我区纪检监察工作高质量发展，为加快“四个之区”建设提供坚强保障。

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，将理论学习作为重要政治任务，做到学思用贯通、知信行统一。区纪委监委班子成员带头读原著、学原文、悟原理，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，形成调研成果10个，针对调研发现的问题制定61项整改措施。将整改落实当作政治责任，牵头抓好主题教育十项专项整治工作，问题整改率达100%。通过主题教育，进一步筑牢守初心、担使命的思想根基，“四个意识”更牢固，“四个自信”更坚定，“两个维护”更自觉。

履行政治监督首责。聚焦贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和重要指示批示精神、京津冀协同发展等党中央重大决策部署，开展监督检查，确保政令畅通。严明政治纪律和政治规矩，严格对民主生活会会前、会中、会后的监督。严把选人用人关口，全年回复廉政意见4067人次。

持续净化政治生态。制定《河东区政治生态建设考核评价办法》，对政治生态建设进行全面体检。压紧压实主体责任，组织20家部门单位党政“一把手”向区纪委十一届七次全会述责述廉。深化主体责任检查考核，区委、区政府主要领导同志约谈2018年度检查考核排名靠后的单位主要负责人。各级党委（党组）坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，运用“第一种形态”处理430人次。

努力营造正风反腐浓厚氛围。制作警示教育片，召开不作为不担当、综合执法系统和全区领导干部警示教育大会，通报典型案例、分析发案原因，促使党员干部受警醒、明底线、知敬畏、存戒惧。组织处级以上领导干部参观我市全面从严治党主题教育展，开展家庭助廉“三个一”活动，监督检查各单位廉政党课，切实筑牢反腐倡廉思想防线。

（二）坚守监督第一职责，不断提高监督效能
强化日常监督。通过个别谈话、听取汇报、列席会议等形式，开展经常性监督。贯通运用监督执纪“四种形态”，全年针对问题线索反映情况，运用“四种形态”帮助和处理党员干部306人次，其中第一、第二种形态260人次，占比84.96%。搭建12388电话举报受理平台和信访举报子系统，拓宽群众监督渠道。

做实基层监督。不断深化“三转”，坚持专编专职、专岗专干，选优配齐街道纪检监察干部。在2个街道4个社区成功试点的基础上，全域建立社区纪检监察工作联络站。构建两级协作联动监督机制，探索开展片区协作、联合监督、交叉检查，提升监督合力。编印《河东区纪委监委基层监督工作指引》，制定干部联系社区服务基层制度。

深化巡察监督。紧跟市委巡视工作重点方向，及时修订巡察工作计划，将选人用人和意识形态工作责任制落实情况专项检查纳入常规巡察。对十一届区委前四轮巡察反馈整改情况开展“回头看”，整改合格率达96.7%。全年共开展三轮常规巡察，涉及27家处级单位，移交问题线索24个。

（三）着力深化作风建设，营造担当作为干事创业良好氛围
大力整治形式主义官僚主义、不作为不担当问题。严格落实“作风强化年”目标要求，深化市委专项巡视整改，开展“拉网式”监督、“突击式”暗访、“点穴式”整改、“案例式”教育，集中整治“中梗阻”“弹簧门”、工作简单粗暴、服务意识淡化等问题，强化执纪问责、压实责任。全年共查处形式主义官僚主义问题55件108人、不作为不担当问题64件124人。

锲而不舍落实中央八项规定精神。坚持抓重要时间节点、抓明察暗访、抓通报曝光，对隐形变异“四风”问题露头就打，特别是对党的十九大后仍不收敛不收手的严查严办。全年共开展明察暗访4轮次，查处违反中央八项规定精神问题30件38人，通报曝光8批28起48人。

（四）坚决整治群众身边突出问题，切实维护群众切身利益
持续开展扶贫助困领域专项治理。聚焦20项“民心工程”中兜底济困项目，打好“大起底”“回头看”组合拳；推动区民政局开展社会救助大排查、大清底、大整治行动，专项检查街道系统近三年春节慈善救助和生活救助款物发放情况，利用“大数据”对教育救助政策落实情况进行审计调查。深入甘肃省宁县、迭部县对我区扶贫助困协作和对口支援资金及重点项目落实情况开展监督检查。全年共查处扶贫助困领域违纪问题28起48人，以强有力整治护航扶贫助困。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。突出抓好中央第12督导组和市第6督导组反馈问题整改。通过“三个再一遍，两个大起底”，挖出一批问题线索，全年共查处相关案件15件37人，留置6人，移送司法机关6人，成功打掉“二马”、曹亚华等涉黑涉恶团伙背后“保护伞”。

开展民生领域专项治理。深入推进漠视侵害群众利益问题专项整治，聚焦兜底保障、住房改造、教育发展、医疗服务、食品安全等12个重点整治领域开展监督检查，查处群众身边腐败和作风问题34件56人。集中开展人防系统腐败、土地管理领域违纪违法问题等专项治理，查处9件11人，挽回经济损失97.4万元。

（五）持续深化纪检监察体制改革，推进纪检监察工作法治化、规范化
深入推进派驻机构改革。制定《河东区纪委监委派驻机构改革的实施意见》，完善派驻工作领导体制和运行机制。增设驻区市场监管局纪检监察组，调整派驻机构综合监督单位的数量和部门，实现派驻监督全覆盖。健全完善考核评价办法，发挥派驻监督“探头”作用。

健全完善执纪执法规则。围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，修订《河东区纪委监委谈话区使用管理规定》等3项制度。建立问题线索台账销号制度，专人管理、动态更新。对巡视巡察移交、市纪委监委交办的问题线索优先查处、定期督办。组织旁听案件庭审，对证据收集、固定过程“回头看”，提升纪检监察干部的法律意识、证据意识。

（六）坚持永远在路上的执着和韧劲，保持惩治腐败高压态势
强化惩治腐败高压震慑。坚持严字当头，以最坚决的态度减存量、遏增量。全年共收到信访举报3383件，同比增长26.23%，其中受理检举控告548件，同比增长6.2%；处置问题线索485件，同比增长16.87%；立案191人，同比增长18.63%；结案171件，给予党纪政务处分156人，留置25人，移送检察机关审查起诉17人，挽回经济损失6604余万元。

严把案件质量关。强化“以审理为中心”的工作理念，充分发挥审理审核把关和监督制约作用。完善规范初核、立案、调查措施审批等程序规定，严格落实“三级审核责任制”，把好事实证据、定性量纪关口，确保案件质量。常态化开展安全检查，保障办案安全。

发挥查办案件治本功能。结合查办案件抓治本，切实用好“六书两报告两建议”，向审查对象所在单位共下发纪检监察建议书23份，指导健全完善制度54项，切实堵塞监管漏洞。制定《河东区警示教育常态化规范化的实施办法》，督促发案单位常态化开展警示教育。针对《百姓问政》曝光的问题，责令春华街、区民政局召开专题民主生活会，督导问题整改。

（七）坚持加强队伍建设, 做到打铁必须自身硬
狠抓思想政治建设。坚持把政治建设摆在首位，强化支部建设对业务工作统领，使党建与业务深度融合。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度。扎实开展“敢担当、有作为”专题教育，领导班子成员带头上讲台、讲党课，全区纪检监察干部对党忠诚、听党指挥、担当尽责意识不断增强。

加强能力建设。选派优秀干部参加中央纪委、市纪委业务培训、以干带训，提升业务能力。强化全员培训，开展全封闭集中培训、专题辅导、学习大讲堂和“培训归来大家谈——三个一”系列活动，提高执纪执法水平。

强化自我监督。加强对干部的常教育、常警示、常提醒，坚持刀刃向内，经常打扫庭院，坚决清理门户。全年给予2名违纪干部党内警告处分，对4名干部进行谈话提醒、批评教育、诫勉谈话。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作还存在一些突出问题。主要表现在：一是主体责任压得不紧不实。全面从严治党主体责任链条没有拧紧，责任落实不平衡，特别是在“关键少数”、关键岗位、关键领域方面下的功夫还不够，压力传导层层递减。二是监督工作存在短板。部分纪检监察干部仍存在“不敢监督、不想监督、不会监督”的问题，从办案思维向监督思维转变不到位，缺乏监督的主动性、前瞻性和创新性。三是落实“以案三促”有差距。抓警示教育、督促整改多，但站在全局、举一反三少，在对典型案例深度挖掘、推动建章立制、堵塞漏洞和最大限度发挥查办案件治本功能方面还有不足。四是不作为不担当问题比较突出。少数干部仍存在干事创业劲头不足、工作标准不高、服务意识不强等问题。五是圈子文化、好人主义现象还一定程度存在。对干部从严管理力度不够，缺乏敢较真、真碰硬的勇气，“老河东人”观念未完全根除。

回顾过去一年,全区纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，始终保持正风肃纪反腐强劲态势。这些成绩的取得，离不开市纪委、区委的坚强领导、有力指导，离不开全区各级党组织和干部群众对我们的理解认同、支持配合，离不开全区纪检监察干部的砥砺奋进、无私奉献，在此，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

二、2020年重点工作
2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。全区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会和市纪委十一届七次全会、区委十一届十次全会部署要求，以党的政治建设为统领，坚持稳中求进工作总基调，全面履行纪检监察机关监督专责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助党委持续深化全面从严治党，强化对权力的制约监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。为决胜全面建成小康社会，加快推进“四个之区”建设，打造“六场硬仗”升级版，落实区委“六个坚定不移”要求，推动河东高质量发展提供坚强保障。

新一年开启新征程，展现新作为，全区各级纪检监察组织要准确把握当前改革发展面临的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，正视困难、迎难而上、用忠诚践行使命，以实干笃定前行，把握长期坚持“严”的主基调的根本要求，形成了我区纪检监察工作“一二五七”的工作思路。“一”是贯穿一条主线，即一以贯之贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党各项要求。“二”是落实两个责任，即扛起监督责任和协助区委落实主体责任。“五”是坚决做到五个始终坚持。即：始终坚持实事求是的工作原则，一切从实际出发，强化精准思维，尊重事实、尊重证据，把每一个环节的工作做细做实做到位。始终坚持“惩前毖后，治病救人”的工作方针，让惩治极少数、管住大多数成为常态，探索容错纠错机制，让“跌倒”的干部站起来。始终坚持打造“铁案工程”的工作标准，严守“二十四字”办案基本原则，严把案件质量，确保符合“铁案”标准，经得起实践、人民和历史的检验。始终坚持“事实纪法是定量，态度是变量”的工作理念，准确把握政策界限，严格执行量纪标准，对真心悔错、表现突出的从轻处理，贯通运用“四种形态”，达到政治、纪法、社会“三个效果”相统一。始终坚持将思想政治教育贯穿全过程的工作方法，彰显政治属性，深化标本兼治，做到强化监督有深度、执纪执法有力度、组织关怀有温度。“七”是在七个方面持续用力，即认真落实好七项重点工作任务。

（一）在加强党的政治建设上持续用力，切实把“两个维护”落到实处
做精做准政治监督。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断巩固深化主题教育成果。聚焦习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和重要指示批示精神以及京津冀协同发展、“三大攻坚战”等党中央重大决策部署，持续深化监督，确保政令畅通。加强对十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，聚焦解决河东区体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面的问题,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。加强对党内政治生活各项制度执行情况的监督检查，做实民主生活会监督，推动党内政治生活严起来、实起来。

修复净化厚植政治生态土壤。聚焦中央、市委巡视反馈意见，整体把握、动态研判，有针对性地加强政治生态建设。树立正确选人用人导向，将选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点，严把选人用人考廉、问廉关。动态更新干部廉政档案，加强对政治生态的分析研判，定期对各单位、各部门的政治生态“精准画像”，并形成制度性安排。持续深化整治圈子文化、码头文化和好人主义，坚决肃清黄兴国、王福山恶劣影响，努力营造海晏河清的良好政治生态。

强化管党治党政治责任。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化上级纪委对下级党组织的监督，促进管党治党主体责任和监督责任贯通协同，形成合力。加强对主体责任落实情况的监督检查考核，坚持严字当头，权责统一，对落实“两个责任”不力的，严肃追责问责，典型问题一律通报曝光。深化述责述廉工作，年底确定20个部门单位党组织主要负责同志向区纪委全会述责述廉，充分发挥“两代表一委员”和特约监察员作用，提高现场询问质量，突出辣味，切实达到红脸出汗的效果，倒逼主体责任落实。

（二）在强化监督基础性地位上持续用力，切实增强监督严肃性、协同性、有效性
做实日常监督。督促各级党组织、党员领导干部强化政治担当，认真履行日常监督职责。深化监督执纪“四种形态”，制定《关于运用第一种形态的实施办法》，指导各基层党组织敢用、会用、善用第一种形态，形成敢于监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。在及时发现、分类处置、谈话函询质量上下功夫，用准用好谈话函询，及时规范处置，将问题线索存量减下去、增量遏制住。严格落实《关于推进纪律监督监察监督派驻监督巡视巡察监督统筹衔接的意见》，强化贯通协同，确保高效运转。大胆探索尝试嵌入式监督，落实区纪委监委领导班子成员联系重点委办局、干部联系社区制度，通过深入重点领域、关键部门、社区一线，及时掌握情况、发现问题、纠正偏差、靶向施治，将日常监督做深做实。

深化基层监督。织密基层监督网络，积极探索群众监督新渠道，激活“末梢神经”，解决好“谁来监督、监督什么、怎么监督”的问题。充分发挥社区纪检监察工作联络站作用，强化对街道、社区、行使公权力人员的监督，切实把问题发现、解决在基层。推行《河东区纪委监委联合执纪协作监督办法》，通过建立3个协作片区、6个协作组，实现监督检查室、派驻纪检监察组、街道纪检监察工委监督力量互补，形成“区级抓总、片区管面、协作组牵头”层级式工作体系，从“各自为战”变为“战区作战”，破解人员力量不足、监督乏力、尺度不一等问题，提高基层监督质效。

加强权力制约监督。把“关键少数”作为日常监督重点，围绕权力运行各个环节，督促坚持权责透明、推动用权公开，纠治不尊重制度权威、个人说了算、盲目决策、审核不把关等突出问题，确保权力在正确轨道上运行。要把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。以强化党内监督为主导，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督有机贯通、相互协调，形成对权力运行的全方位监督。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门以及“三创”工作、优化营商环境等重点工作落实，加大精准监督和专项检查力度。

（三）在整治群众身边腐败和作风问题上持续用力，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感
全力保障脱贫攻坚决战决胜。聚焦脱贫攻坚冲刺阶段各项任务，强化监督，推动各级党组织尽锐出战，善作善成。抓牢对脱贫工作绩效特别是甘肃省宁县摘帽情况的监督。精准施治扶贫助困攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，坚决查处扶贫助困工作中弄虚作假、急躁蛮干、消极拖延等问题，确保全区党员领导干部上下同心，以优良作风保障全面建成小康社会。

深入整治民生领域“微腐败”。深化群众身边腐败和作风问题专项整治，围绕群众关切，聚焦群众痛点难点堵点，重点查处环境保护、兜底济困、棚户区改造等工作中存在的侵害群众利益问题。对群众身边贪污侵占、瞒报漏报、优亲厚友等行为一抓到底，决不手软。

持续深化扫黑除恶专项斗争。进一步加大统筹协调力度，完善情况通报、线索移送机制，深挖彻查涉黑涉恶腐败及其背后的“保护伞”。对黑恶势力犯罪案件逐案过筛，力争再挖出一批涉黑涉恶问题线索，再惩处一批涉黑涉恶腐败问题，再打掉一批黑恶势力“保护伞”，让人民群众切身感受到正风反腐的新成效。

（四）在巩固拓展作风建设成效上持续用力，切实推动中央八项规定精神成风化俗
坚持不懈纠“四风”。持续发力整治违反中央八项规定精神问题，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。坚守重要节点，加大明察暗访力度，盯紧盯牢滥发津贴补贴、违规收送礼品礼金等“老问题”，密切关注“四风”隐形变异等新动向，尤其是在十九大后仍然顶风违纪的，一律露头就打，一律从严查处，一律点名道姓公开曝光。

坚决破除形式主义、官僚主义。长期坚持“严”的主基调，推动作风建设往深里走、实里做。围绕“作风提升年”目标要求，紧盯全区重点工作和主题教育各项整改任务落实情况，坚决整治“三官”“三盛”“三关”问题，重点聚焦责任心不强、工作标准不高，精神懈怠、干事创业劲头不足，服务意识欠缺、服务能力不强等问题，对群众反映强烈的基层单位、窗口部门不作为不担当和形式主义官僚主义的问题，加大实地暗访、专项检查、执纪问责力度。

树好担当作为“风向标”。坚持“三个区分开来”，探索建立容错纠错机制，为敢担当善作为的干部撑腰鼓劲，为受到不实举报的干部澄清正名。要深化回访教育，制定《河东区纪检监察组织加强回访教育工作的实施办法》，按照不低于上两年度受处分人员总数30%的比例进行回访教育。督促各级党组织做好对受处分人员的帮扶教育，及时化解“标签”思想。对处分期满、实绩突出的干部，积极向组织部门推荐使用，树立正面典型，形成让受处分干部放下包袱、轻装上阵、干事创业的良好氛围。

（五）在促进巡察与其他各类监督贯通融合上持续用力，切实推进新时代巡察工作高质量发展
着力提升巡察工作水平。认真落实《中共河东区委巡察工作规划》，坚持以中央巡视和市委巡视反馈的问题为重点，紧密围绕落实区委2020年重点工作，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，确保年底完成全覆盖总量85%以上。准确把握政治巡察内涵，找准政治巡察方向，围绕“三个聚焦”、“四个落实”开展巡察监督，发挥政治“体检”作用，切实发现问题、找准问题。

抓实巡察反馈整改。把做好巡察整改工作上升到对党是否忠诚的高度，与主体责任检查考核、述责述廉、干部考察等工作有机结合起来，倒逼整改责任落实，监督各党委（党组）建立任务清单、责任清单，切实履行巡察整改主体责任。对“新官不理旧账”“秀才整改”的，严肃追责问责。

健全巡察协作机制。加强巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督的贯通融合，落实情况通报、派员参与、线索移交等机制，实现信息、成果等共用共享，让巡察利剑高悬、震慑常在。

（六）在“三不”一体推进上持续用力，切实巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
持续保持高压震慑。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处。紧盯重大工程、重点领域，加大对金融、国有企业、土地出让、拆迁拆违、执法审批等领域反腐力度。坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决破除以权谋私的利益链，坚决查处各种风险背后的腐败问题。充分发挥区委反腐败协调（领导）小组作用，健全完善区纪委监委与区检察院、区法院、公安机关等部门的案件协作机制，切实增强反腐败工作合力。

做好查办案件“后半篇文章”。深化“以案三促”治本功能，盯紧案件高发频发和窝案、串案的单位和系统，用好纪律检查建议书、监察建议书等手段，倒逼发案单位建机制、堵漏洞、强监管。加大典型案例通报曝光力度，扎实推动发案系统、单位开好警示教育大会和专题民主生活会，不断强化镜鉴作用，举一反三，确保整改落地见效。大力推进廉洁文化建设，充分利用“廉洁河东”网站、微信公众号等媒体，坚持主动发声，加强宣传引导。积极开展廉洁文化“六进”活动，持续深化领导干部廉洁齐家“五个一”活动，努力营造人人受教育、处处受熏陶、时时有鞭策的浓厚氛围。

全面推进“铁案工程”。强化监督制约和全流程管控，树立案件质量共同责任意识，坚持线索、案件集体分析研判和督办指导，做到初核充分、立案慎重、问责精准。严把案件审核关，常态化开展案件质量评查，以评促进、以查促改。健全安全检查工作机制，压紧压实安全责任，守住办案安全底线。

（七）在加强干部队伍建设上持续用力，切实打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军
讲忠诚强化政治素养。强化党建引领，紧紧围绕学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，深化思想政治教育。开展“信仰铸就忠诚”系列主题党日活动，充分发挥支部战斗堡垒作用，激发干部队伍的凝聚力、战斗力与内生动力，锤炼干部的政治能力。

练内功提升履职能力。提升全员培训精准性、实效性，本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，开展量身定制“解渴式”业务培训，以实战练兵破解“本领恐慌”。加大干部交流轮岗力度，推动纪检监察干部下基层、进社区，“接地气”、“增底气”。

转作风强化自我监督。加强作风建设和纪律建设，在改进工作作风上立新规、动真格、求实效、防反弹。牢固树立法治意识、程序意识、规矩意识，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，把执纪执法权力关进制度笼子。对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对行为失范、失职失责的严肃问责，坚决防止“灯下黑”。

奋斗正未有穷期。同志们，重任在肩，惟行惟勤，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，始终保持蓬勃向上、克难求进的精神状态，始终保持只争朝夕、全力跨越的豪迈干劲，始终保持披荆斩棘、雷厉风行的顽强作风，实干笃行，砥砺奋进，为打造“六场硬仗”升级版，加快“四个之区”建设，推动河东高质量发展不懈奋斗！