中国共产党天津市河东区第十一届纪律检查委员会第六次全体会议工作报告

我代表中国共产党天津市河东区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话和中央纪委三次全会精神，落实市委和市纪委十一届五次全会部署，总结2018年我区纪检监察工作，研究部署2019年任务。一会儿，建成书记还要作讲话，我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年以来，在市纪委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持把监督挺在前面，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，持续净化政治生态，为河东“四个之区”建设提供坚强政治保障。

（一）深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻中央纪委和市纪委重要决策部署，不断提高纪检监察工作的理论思维、战略谋划、精准落实水平

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推动工作、破解难题的“金钥匙”，通过常委会传达学习、理论学习中心组研讨、班子成员自学等方式，持续跟进、专题学习习近平总书记一系列重要讲话和指示批示精神，全面系统、科学精准领会习近平总书记关于全面从严治党重要思想，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。召开全区纪检监察工作会议，深入贯彻十九届中央纪委二次全会和市纪委十一届三次全会精神，专题学习中央纪委和市纪委纪检监察工作座谈会精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与纪检监察工作紧密结合、融会贯通。

（二）坚持以党的政治建设为统领，忠诚履行“两个维护”特殊历史使命和重大政治责任

严格落实党章要求，坚持重大事项、重要工作及时主动向市纪委和区委请示报告，既报告结果，又报告过程，把双重领导要求落细落实。严明党的政治纪律和政治规矩，对“七个有之”问题高度警觉，坚决肃清黄兴国恶劣影响，严肃查处违反党章党规、违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题，全年共对6起违反政治纪律和政治规矩问题予以处置。深化领导干部任前考廉，及时将新修改的党章，新修订的宪法、纪律处分条例等内容纳入考试范围，组织197名拟任干部考廉，对13名考试不合格人员暂缓提拔。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，对拟提拔任用干部、评先评优干部进行“廉政体检”，全年共回复廉洁意见216件3173人次。

（三）稳中求进推进监察体制改革，努力将制度优势转化为治理效能

在区委全过程领导下，切实负起专责，精心筹划，抓好深化国家监察体制改革试点工作实施方案的组织实施和具体落实，蹄疾步稳推进各项改革任务。聚焦“形”的重塑和“神”的重铸，以党建引领促思想融合，以强化培训促业务融合，以统筹人员促队伍融合，以严肃纪律促作风融合。立足工作实际，制定问题线索处置会议、执纪审查专题会议等制度，规范内部运行机制，提高工作的规范化和标准化水平。聚焦纪法贯通、法法衔接，坚持同步进行、手续分开原则，做好“两介入一跟进”和“两保障”工作，严格按照刑事诉讼证据标准调查取证，统筹运用纪法“两把尺子”。创建协审机制，建立审理人才库，以结果导向促办案水平提升，以执纪问责促基层主体责任落实，该举措得到市纪委领导批示肯定，并在全市纪检监察系统交流经验。

（四）聚焦聚力抓好第一职责，切实把监督挺在前面

坚持把监督挺在前面，工作定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，机关执纪检查、审查调查相关业务部室占比76.92%，编制占比82.19%。聚焦主责主业，压实5家派驻机构职能职责，配齐13个街道纪检监察专职干部，发挥抵近监督、日常监督优势。加强纪委监委机关、基层纪检监察组织与巡察派驻机构的资源共享，努力推动纪律监察监督、派驻派出监督、政治巡察监督发挥合力，初步形成“一轴两翼”监督格局。

（五）坚持以人民为中心，扎实有序推进工作开展

深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动，采取自查自纠方式，查找问题4类918个。开展3轮专项检查，发现12个方面21个问题。强化正面引领作用，刊发先进典型，编发工作亮点，建立问题线索移送管理机制，对发现的问题集中管理、挂牌督办。全年查处不作为不担当问题154个，处理干部218人。坚持“逢节必警”，聚焦滥发津补贴、违规收送礼品礼金等重点问题，采取交叉互查、专项检查及“回头看”等方式，强化监督检查，全年共查处违反中央八项规定精神问题45起 48人，给予党纪政务处分25人，通报曝光典型案例10起11人。部署推动集中整治形式主义、官僚主义工作，摸排查摆各类表象，全年共查处形式主义、官僚主义问题37起58人，给予党纪政务处分13人次。扎实开展扶贫助困领域腐败和作风问题以及扫黑除恶专项斗争，全年查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题27起28人，给予党纪政务处分16人，对涉黑涉恶党员干部及公职人员立案15人。

（六）以坚如磐石的意志和决心，巩固发展反腐败斗争压倒性态势

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，聚焦“三类人”，盯紧重点领域和关键环节，收拢五指、重拳出击，对原房管系统吕书云、冯文生严重违纪违法职务犯罪问题予以纪律审查和监察调查，在全区形成有力震慑。召开警示教育大会，深入剖析典型案件，引导全体领导干部知敬畏、明底线。层层推动各级党组织宣讲廉政党课，以吕书云、冯文生案及本单位本系统发生的违纪违法案件为镜为警为训，举一反三、深挖细剖，以案促教、以案促改、以案促建。加强党对反腐败工作的领导，在全市率先成立反腐败领导小组，实现党对反腐败工作全程领导的常态化、制度化、长效化。全年处置问题线索413件，立案161人，同比增长43.75%；结案140人，同比增长86.67%；给予党纪政务处分100人，同比增长122.22%；留置19人，挽回经济损失8700余万元。

（七）牢牢扛起监督责任，推动全面从严治党主体责任一贯到底

协助区委推进全面从严治党，认真落实区委主体责任“1＋3”制度文件，通过区领导带队检查、纪委全会述责述廉、“一把手”约谈等方式，层层传导管党治党压力。抓好市全面从严治党主体责任监管平台和区“四账一书”工作机制衔接，实现“线上”“线下”有机结合，促进“水流不到头”问题解决。建立全区党组织实施第一种形态情况月报制度，去年，各级党组织运用第一种形态563人次，同比上升60%。用好问责利器，全年共对18名党员干部和1家单位党组织履行主体责任不到位问题予以问责，倒逼主体责任落实。

（八）突出政治巡察，不断促进“利剑”发威

牢牢把握“两个维护”和“六个围绕一个加强”总体要求，积极探索巡察新方式，开展“机动式”“点穴式”巡察，紧跟市委巡视工作重点方向，及时修订巡察工作计划，增开一轮扶贫助困领域“机动式”专项巡察。针对巡视反馈问题，召开巡察专题会议，明确巡察重点内容，以巡察对接巡视，实现上下一盘棋。做好巡察“后半篇文章”，召开区委书记专题会议，集中听取十一届区委前两轮巡察整改情况汇报，并对十一届区委前四轮巡察反馈整改情况开展“回头看”，确保巡察发现问题逐一落实到位，防止反弹回潮。全年共开展常规巡察3轮，涉及24家处级单位，反馈问题328个，移交问题线索17个，立案5人。

（九）持续加强自身建设，打造政治过硬、本领高强的“纪律部队”

把党的建设摆在首要位置，以机关党总支升级为契机，同步推进内设机构和党支部组建，强化党建引领和党组织战斗堡垒作用。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度。围绕党规党纪、宪法法律、执纪监督、审查安全等方面，集中开展三轮业务培训。选派干部参加中央纪委、市纪委业务轮训，组织基层纪检监察干部以干代训，开展新入职干部培训，着力提升实战能力。强化自我监督，对执纪违纪的坚决查处，对失职失责的严肃问责，全年共处置涉及纪检监察干部问题线索12件，立案1件，了结8件。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作还存在一些突出问题。主要表现在：一是码头文化、圈子文化和好人主义尚未完全铲除，净化河东政治生态的任务依然繁重。二是“四风”问题反弹回潮的隐患仍未根绝，形式主义官僚主义、不作为不担当问题比较突出。三是主体责任落实不到位，部分党委（党组）管党治党偏松偏软，个别单位一把手领导作用缺失。四是减存量、遏增量压力仍然较大，少数党员干部不收敛不收手，顶风违纪问题时有发生，一些重点领域、关键岗位违纪违法问题频发。五是面对监察体制改革后出现的新情况新挑战新问题，纪检监察干部履职能力和工作作风需要进一步转变提升。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2019年重点工作

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及十九届中央纪委三次全会精神，认真贯彻落实市委十一届五次全会和市纪委十一届五次全会部署，全面贯彻落实区委十一届七次全会安排，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持稳中求进工作总基调，全面履行纪检监察机关职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大效果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动新时代河东纪检监察工作高质量发展，为全面建成高质量小康社会，全力推进“四个之区”建设提供坚强政治保证，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）以党的政治建设为统领，坚决落实“两个维护”政治责任

一是坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下真功、见实效。持续跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神、重要批示精神，学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“敢担当、有作为”专题活动，坚持边实践边学习边整改，深学笃用、务实戒虚，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。二是旗帜鲜明严肃党的政治纪律和政治规矩。全力监督检查党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况，对市委专项巡视发现的问题坚持一抓到底，不彻底解决，决不放手，自觉将“两个维护”贯穿于纪检监察工作全过程。严肃查处违反政治纪律和政治规矩的典型问题，聚焦“七个有之”，从严查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”，坚决维护党的集中统一。三是持之以恒净化河东政治生态。严格执行加强民主生活会监督办法，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，深化考廉、问廉制度，把牢选人用人“政治铁闸”。督促落实肃清黄兴国恶劣影响实施意见和加强党内政治文化建设的实施意见，深入研判“树木”与“森林”状况，持续深化整治圈子文化、码头文化、好人主义，努力营造海晏河清的良好政治生态。

（二）坚守职责定位，助力全面从严治党向纵深发展

一是充分发挥参谋助手作用。协助党委推进全面从严治党，认真落实主体责任实施意见，持续抓好全市主体责任监管平台和“四账一书”机制的衔接，推动各级党委（党组）领导班子及班子成员切实扛起全面从严治党主体责任。强化对下级党组织的监督，督促落实主体责任，使党委主体责任、纪委监督责任贯通协同、形成合力。二是抓牢主体责任“牛鼻子”。重点抓好党委（党组）主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”协同作用发挥。强化检查考核，对排名靠后的党委（党组）和第一责任人进行约谈。深化党委（党组）主要负责人向区纪委全会述责述廉工作，充分调动“两代表一委员”和党风政风监督员积极性，提高现场询问问题质量，推动管党治党严起来、硬起来。三是层层压实管党治党政治责任。加强对各部门各单位党委（党组）落实主体责任情况的日常监督检查。根据信访举报分析、巡视巡察等了解的情况，主动监督，严格执纪，压实责任。四是用好问责利器。坚持把刚性问责作为落实主体责任的重要保障，严格执行“一案双查”，加大对管党治党责任落实不到位等问题的处理力度，做到失责必问、问责必严，典型案例公开通报曝光。

（三）把监督挺在前面，深化“一轴两翼”监督格局

一是强化日常监督。注重在日常监督、长期监督上创新突破，推动监督工作具体化、规范化、常态化。坚持经常抓、抓经常，发现苗头性、倾向性问题及时提醒，让纪律成为带电的高压线。紧盯“关键少数”，建立完善全区处级领导干部廉政档案，靶向开展有效监督。二是精准运用监督执纪“四种形态”。坚持把纪律挺在前面，着力在第一种形态上下功夫，综合运用谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等措施，抓早抓小抓初萌，让红脸出汗成为常态，真正让党员干部既感受到组织的关心，又感受到纪律的严明和监督无处不在。准确把握“四种形态”适用情形，严格适用条件，规范转化程序，一把尺子量到底。三是深化“一轴两翼”监督格局。健全统筹协调、信息共享、督办考核保障机制，确保监督取得实效。统筹用好全区纪检监察力量，发挥纪委监委机关与巡察机构、派驻机构联动优势，推动工作接续接力，提高监督整体效能。压紧压实基层纪检监察职能，推动全面从严治党向基层延伸。

（四）坚守政治巡察定位，高质量推进巡察工作不断走向深入

一是深化政治巡察。认真落实《十一届河东区委巡察规划》，坚持以中央巡视和市委巡视反馈的问题为重点，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，扎实推进巡察全覆盖。创新巡察方式，综合运用“点穴式”等方法，紧盯重点人、重点事、重点问题，精准发现深层次问题，提高巡察质效。二是抓实巡察整改。建立纪检监察机关、组织部门联合督查机制，将巡察整改与政治考察相结合，把整改情况与主体责任考核、述责述廉、干部考察等工作有机结合起来，倒逼整改责任落实。适时开展“回头看”，对“新官不理旧账”“秀才整改”的单位和个人，及时进行曝光，严肃追责问责。三是健全上下联动监督网。落实加强巡视巡察上下联动监督工作办法，积极开展统配巡、协作巡等工作。建立健全巡察机构工作议事机制和内部监督制约机制，严密程序、强化管理，不断提升巡察监督质效。

（五）严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感

一是深入开展扶贫助困领域腐败和作风问题专项治理。重点聚焦扶贫助困项目资金和政策落实情况，严肃查处扶贫助困领域的“蚁腐蝇贪”，坚决整治不正之风。着力解决扶贫助困领域存在的形式主义、官僚主义问题，坚决查处和纠正扶贫助困工作中弄虚作假、急躁蛮干、消极拖延和“做样子”“放空炮”等作风问题。二是扎实开展民生领域专项整治。立足基层实际，严厉整治侵害群众利益的违纪违法行为，对基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等“雁过拔毛”式腐败问题一抓到底，坚决铲除侵害群众利益、破坏党群干群关系的腐败毒瘤。三是深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。坚决彻查涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”问题，对重点案件主动介入、重拳出击、优先处置、快查快结、绝不姑息，让人民群众切身感受到正风反腐的成效和变化，不断厚植党的执政根基。

（六）以钉钉子精神打好作风建设持久战，营造干事创业良好氛围

一是重拳整治“四风”问题。盯紧盯牢滥发津贴补贴、违规收送礼品礼金等问题，密切关注“四风”隐形变异等新动向，精准发力、持续加压。抓住“四风”易发多发重点领域、重点部门开展专项治理。同时，将监督触角向基层科所站队延伸，实现工作领域、监察对象全覆盖。狠抓重要节点，开展交叉互查，对党的十九大后仍不收敛、不知止的顶风违纪问题，从严查处，点名道姓公开曝光，以“零容忍”的态度坚决遏制“四风”问题反弹回潮。二是坚决破除形式主义、官僚主义。深入开展集中整治形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理三年行动，聚焦重点领域，大力整治贯彻落实党的路线方针政策、中央和市委决策部署，联系服务群众，履职尽责等方面的突出问题。常态化开展明察暗访和专项检查，发现问题，挺纪亮剑，严肃问责，绝不手软。三是树好担当作为“风向标”。坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。坚决保障党员干部权利，及时为受到不实举报的干部澄清正名，切实为干部担当作为保驾护航。

（七）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

一是持续推进高压反腐。发挥反腐败领导小组统筹协调作用，不断增强反腐败工作合力。对照巡视反馈指出问题，结合市纪委业务考核实施意见，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃查处违纪和涉嫌职务违法、职务犯罪案件，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，推动构建亲清新型政商关系。二是做实做好审查调查“后半篇文章”。坚持用身边事教育身边人，通过通报典型案例、旁听现场审判、制作警示教育片、参观警示教育基地等形式，多维度开展警示教育，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德和法纪防线。同时，督促案发单位建章立制，加强监管，堵塞制度漏洞，形成严格的监管制度体系，防范类似问题再次发生。

（八）聚焦健全完善监督体系，持续深化监察体制改革

认真落实“两个为主”要求，强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。持续深化转职能、转方式、转作风，聚焦主责主业，恪守权责边界，坚决防止和纠正专责不专“回头转”的情况。持续加大监察体制改革力度，完善查控措施审批管理使用规程，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，消除权力监督的真空地带，真正把制度优势转化为治理效能。进一步加强对派驻机构的领导和管理，健全完善派驻机构工作运行机制和考核机制，规范工作程序，督促派驻机构在全过程监督、经常性监督中发挥重要作用。

•坚持打铁必须自身硬，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

一是坚持政治立身。区纪委监委班子要持续加强自身建设，带头同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化“四个意识”，践行“两个维护”，自觉加强党建引领和党支部战斗堡垒作用，努力建设让党放心、人民满意的模范纪检监察机关。二是夯实看家本领。加强领导班子和干部队伍建设，以集中培训、派员轮训、以干代训等方式持续加强政治能力、学习能力、履职能力建设，切实提高干部队伍监督检查、审查调查专业水平，确保各项工作经得起历史和人民的检验。三是提升学网懂网用网能力。加快信息化建设步伐，运用微信公众号、专题网站等新媒体资源，畅通沟通渠道，推动纪检监察业务与信息技术深度融合，提升精准监督、精准执纪水平。四是强化自我监督。加强作风和纪律建设，严格执行监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，自觉接受党内监督和其他各方面监督，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，敢于担当、奋发有为，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为全面建成高质量小康社会、推进“四个之区”建设作出新的更大贡献！